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WiSe 14/15: Deutsche Außenpolitik im Vergleich

Ingo Peters

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Außenpolitikanalyse (Foreign Policy Analysis, FPA) kann als Subdisziplin der Internationalen Beziehungen verstanden werden. Egal, ob der Begriff "globale Politik" oder "IB" bevorzugt wird, die Außenpolitik von Staaten bleibt ein wesentlicher Baustein zum Verständnis von Prozessen und Ergebnissen auf internationaler oder globaler Ebene. FPA widmet sich der Analyse den Grundlagen und der Praxis außenpolitischer Prozesse und Akteure, vor allem aber nicht nur von Staaten und deren Regierungen. Zweifellos haben nichtstaatliche Akteure (multinationale Unternehmen, zivilgesellschaftliche transnationale Organisationen etc.) und internationale Organisationen ebenfalls (mehr oder weniger) Einfluss auf Prozesse und Ergebnisse von Außenpolitik und internationalen Beziehungen. Es ist heute eine Binsenweisheit, dass die Welt komplexer geworden ist und die internationalen Herausforderungen sich diversifizieren: Globalisierung, internationale Verflechtung und Interdependenz charakterisieren die internationale Umwelt der Staaten. Das innenpolitische Umfeld, in dem Außenpolitik formuliert und praktiziert wird, zeigt ebenfalls vielfältige Varianzen: Jeder Staat, jede Regierung formuliert und praktiziert seine/ ihre jeweilige Außenpolitik auf unterschiedlicher historischer, normativer und institutioneller Grundlage. Die Außenpolitik Deutschlands ist beispielsweise vor allem durch zwei Rahmenbedingungen gekennzeichnet: 1) die deutsche Geschichte verbunden mit der ‚deutschen Frage' und 2) die vielfältige multilaterale Einbindung Deutschlands, vor allem in der EU und der NATO. Ebenfalls variieren geographischen und wirtschaftlichen Ausgangslage der Staaten und Regierunge und die jeweilige direkte oder indirekte Betroffenheit von internationalen Herausforderungen. Angesichts dieser unterschiedlichen Ausgangssituationen ist es nicht verwunderlich, dass die Ziele und Interessen der Staaten und Regierungen und ihre Außenpolitik sich unterscheiden: Sie formulieren Probleme unterschiedlich, definieren Handlungsoptionen und politische Strategien verschieden, reden und handeln unterschiedlich, kurz: Sie praktizieren unterschiedliche Außenpolitik. Vor dem Hintergrund dieser Problematik befasst sich dieses Seminar mit exemplarisch der Frage, wie Deutschlands Außenpolitik sich in vergleichender Perspektive zu anderen Staaten tatsächlich darstellt. Mittels vergleichender Fallstudien wird untersucht, ob, inwiefern und warum Deutschlands Außenpolitik sich im Vergleich zu anderen Staaten und Regierungen in den unterschiedlichen außenpolitischen Politikfeldern angesichts mehr oder weniger gleicher Herausforderungen möglicherweise unterscheidet. Die vergleichende Außenpolitikforschung dient dazu, Unterschiede und Gemeinsamkeiten zu verstehen. Diese zu begreifen, ist u.a. wichtig, um zu verstehen zu können, warum internationaler Zusammenarbeit bei der Bearbeitung mehr oder weniger gemeinsamer Herausforderungen für die Staaten und Regierungen meist schwierig und problematisch ist. close